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金属锰是一种重要的炼钢、冶金、化工原材料，90%以上的锰消耗于钢铁工业。我国是世界上最大的未锻造锰生产基地，2006年未锻造锰生产能力和实际产量分别占世界的96%和92%，我国未锻造锰的生产和出口情况对世界行业格局有着显著影响。
据海关统计，1-4月我国出口未锻造锰8.9万吨，下降5.5%，价值1.5亿美元，增长27.2%，累计征收关税1.5亿美元。自去年11月我国对未锻造锰出口加征15%关税起，未锻造锰出口量出现明显下滑，一直延续到今年2月，3、4月出口量开始回升。同时价格出现大幅飙升，从去年10月的1293美元/吨，上涨至今年4月的2014美元/吨，短短半年时间内涨幅达到55.8%。
一、近期未锻造锰价格快速上涨的原因
（一）强劲需求拉动价格上扬。一方面，国内钢铁行业景气度近年来持续回升，钢产量稳步扩大，作为钢铁业重要原材料，未锻造锰市场需求随之扩大；另一方面，受制于国际镍价大涨，我国钢铁业尤其是不锈钢业中广泛采用以锰代镍的新型生产工艺，也使未锻造锰市场需求大增。
（二）原材料价格上涨促使成品价格攀升。今年以来，锰粉、二氧化硒、硫酸等未锻造锰重要原材料价格大幅上涨，平均涨幅50%。粗步估算，常规品位（99.7%）未锻造锰成本价格普遍由年初7500元/吨上涨至近13000元/吨，原材料价格上涨使未锻造锰吨成本上涨5000余元。
（三）国家政策调控作用显现。去年11月1日起，未锻造锰出口加征15%关税，此后2-3个月，由于多数企业还在执行原有合同，价格涨幅体现不明显，今年1季度以来，随着原订合同执行完毕，经营厂商出于出口征税导致的成本上升和弥补前期亏损合同双重原因，提高报价。
（四）行业治理整顿成效显现。从去年下半年实现的行业准入认证，以及矿山治理对市场供方进行了整顿和规范。今年1月第一批获得行业准入资格的未锻造锰企业仅33家，产能44万吨，均不足相应总数的1/3。
（五）人民币持续升值，导致出口美元价攀升。4月30日美元兑人民币汇率突破1：7.71，汇改以来人民币累计升值幅度超过5%，进一步推动未锻造锰出口价上扬。
二、目前未锻轧锰生产及经营仍然存在的问题
（一）产能过剩问题仍然突出。去年我国未锻造锰总产能达120万吨，而市场容量仅70万吨。今年以来产能过剩问题更加突出，一方面未锻造锰市场价格大幅上涨，另一方面，受原材料和市场双重因素制约，行业开工率不足60%，大量产能被闲置。
（二）市场经营管理滞后。主要表现在出口贸易中，人为毁单、毁约等现象严重，今年以来的未锻造锰外贸中，由于原料和成品大幅上涨，厂商毁约情况相当突出，对市场正常经营秩序产生影响。
（三）锰矿石进口贸易亟待规范。近年来，随着产能增长，我国自产锰矿无法满足生产需求，进口锰矿以每年30%的速度快速增长。2006年进口锰矿达621万吨，占我国总需求量的1/3，锰矿进口量大增，相应管理滞后导致锰矿石进口贸易中多头对外，各自为战情况正逐步突出，与国际矿业巨头价格谈判中处于不利地位。
三、规范市场秩序，促进锰工业健康发展
（一）相关部门要进一步规范进出口管理。出口方面，坚决打击出口经营中的投机行为，进一步完善、规范市场；进口方面，进一步加强锰矿进口调控管理，扩大利用国外资源，加强进口价格和数量管理，避免锰矿进口中出现恶性竞争局面。
（二）加快行业协会建设，促进行业自律。通过行业协会牵头，对我国未锻造锰生产及经营加强协调管理，并发挥行业协会的作用，引导企业市场行为。
（三）加快大型化、集约化发展进度，提高产业集中度。以行业准入、结构调整为契机，鼓励有实力的企业加快实施兼并重组，促进产业集中化，进一步提高新产品研发能力和抗市场风险能力。 （撰稿：常德海关 曾伟、综合统计处 张小辉） |